国民健康保険税、市長に質問状出そうか迷っています。（長文）

質問

国民健康保険税（国保税）の保険税計算の仕方に明かに不公平があると思っています。当市は所得割・資産割・均等割・平等割の合算です。
　その内の資産割について納得がいきません。資産割は固定資産税の24％で計算されていますが、資産割課税対象者になる条件が土地・建物の登記名義人であるか、ないかです。これにより課税されたり、非課税となります。
　例えば、相続登記などすると課税対象者になり、実質相続してても相続登記せずに亡くなった親などの名義のままですと資産課税されません。こちらは田舎ですので、何十年前に亡くなった祖父などの名義の土地・建物も多くあります。勿論こういう場合何十年間も課税はありません。
　こんな制度と知らずに相続登記する人が多いのではないでしょうか。わざわざ登記料など払って国保税が高くなる変な制度なのです。
　当地の法務局に聞くと、相続登記は全く個人の自由で、いつまで登記しなければならない決りは全くないし、勿論罰則もない。そんな任意なことが課税の判断条件になっているとは知らなかった。こんな内容だと余計に相続登記する人がいなくなるのではと心配してます。
　また当の厚生労働省は、この制度の不備は認めますが、あくまで各自治体の自主判断なので責任はそちらにあるということでした。
　隣の自治体は、この資産割について納税者の理解が得られないとして、平成五年に廃止していまが、全国的にもまだ多くの自治体で採用されていると思われます。当市の市長宛だけに質問状出しても効果は期待できません。なにか効果的な方法ありましたら教えてください。

回答No.5

issaku

まだ回答受付中のようですので更に追記します。
応能割額を５割に制限するというのは、それはそれで合理性のあることです。
これは、要するに、国民健康保険というのは保険でありながら公費による社会保障であるという二面的性格のある制度として設計された都合上、半分は受益に応じて負担させる応益割（人頭割）、半分は負担力に応じる応能割というふうにできあがったものです。
しかし、負担力を測るのに資産の多寡を基準にするということが時代にそぐわないと見られるようになっているにもかかわらず、時代に即した制度設計の見直しになかなか着手されないという点に問題があります。
しかし、見直しがされにくいというのにもまた理由があります。
応益部分については、低所得者に対する軽減の制度がありますが（所得に応じて２割～７割）この軽減は他の加入者の負担に転嫁することが出来ないので軽減すればするほど保険財政の欠損となります。
そこで軽減分を国費（今は都道府県費が主だったと思いますが）により補填をするように調整する制度となっていますが、ここで応益割合に限度規制を設けないと、どこの保険者も１００％応益割に転換してしまい、補填財源が大幅に増えてしまうだけでなく制度設計自体が無意味化することになります。

また、資産割自体に公平性の観点でも意義を見いだす保険者もまだあるようです。
たとえば、同じ額の収入がある二組の老人世帯があったとして、片や貯蓄で暮らし豪邸に住む資産家、片や年金暮らしで借家に住む元サラリーマンで、前者の保険税税は後者の１０分の１、という例は案外珍しくもなく、これを調整するためには資産割しか考えられません。
もちろん、このようなケースは極端な例ですが、おしなべてもこのような傾向が無くなるわけではありませんし、そもそも、納税者というものは自分の体験の範囲内で制度への評価をするというものである以上、資産割を存続させたいという意志も加入者の意志としてまだあるわけです。

ひとまず、市長が出しそうな反論点を挙げてみたつもりですが、資産割自体が持つ制度上の欠点がこれで払拭されるわけでもありませんので、ご心配なく。
ただ、公に議論を起こすことで以外とあっさりと資産割が無くなる可能性はあります。
実は昔、私が務めていた役所で資産割の廃止に踏み切った時の一番の原動力は、某資産家一族出身の議員の問題提起でして、彼の本家の保険税は廃止の翌年２０分の１に減ったものです。
まあ、昔話ですが。

お礼

ご回答ありがとうございます。
　issakuさんの今までされた回答を少しだけですが（全て目を通すと、ものすごい時間がかかりそうです。）見させていただきました。冷静で合理的で簡潔な説明に感服しました。知識の豊富さにただただ驚きです。
　近日中に19年度の納付書が届くと思います。それを元に質問書を出そうと
思っておりますが、法律的な質問だけに絞りたいと思っております。
　内容がうちの自治体だけの問題ではないことをいいこととして、今後検討します程度だと予想しています。今後は保険税の供託などの手段で対抗して
いこうかなと考えております。
　今後もよろしくお願いします。ものすごい励みになっています。