官製談合はなぜ起きるのか

質問

官製談合はなぜ起きるのでしょうか
・首長の私腹を肥やすため
・OBの依頼を断れない
などの答えは見つかりますが、やっている本人は多分悪いことと思いつつもやってしまってると考えると、何か根深いもや、やらなくてはならない状況のがあるのではないかと思います
経験を通じて回答いただける方、歓迎します。

回答No.5

tyr134

官製談合に限らず、談合といものが起きる側面に過当競争による価格叩きがあります。
特に、公共事業の場合は価格面が強調されがちであり、その価格が適正であるのかどうかは余り考慮されません。
企業というのは、営利団体です。
それは、公共事業であっても変わりません。
営利団体という言い方をするとマイナス面が強調されがちですが、普通の事です。
つまり、原価に付加価値を付けて利益を上げ、それによって従業員が生活するということです。
これは、公共事業を発注する側（納税者）も受注する側（企業）もかわりません。

しかし、一部の風潮では価格が安ければやすいほど良いという風潮があります。
公共事業にもそれが当てはまります。
それが、入札制度にも当てはまります。

入札はあらかじめ発注する側（公官庁）が価格を決定します。
で、その価格を下回った企業が受注を受けることになります。
まぁ、発注する側はなるべく安く買いたいのは当たり前なので分からないではありません。
ただ、そうなると価格競争となり公共事業では赤字という事になります。
しかし、公共事業で赤字を出しても良い企業というのが存在します。
公共事業を受注するというのは、企業にとって一つの宣伝になります。
（※「ウチは公官庁に製品を納入している企業です！」として信用を売る。
実際、ある大手企業が官庁の仕事を１円で入札・受注し、その結果売名に成功して急成長したということがあったようです。）
それによって、民間で儲けが出ればそれで上手く回していくことが出来ます。（つまり、公共事業の受注は広告費）
そういった企業は、大抵全国規模で事業を展開している大手企業です。
そうした企業が、競争入札に参入すると零細企業では太刀打ちできません。
そうなると、公共事業を中心に生きていくしかない企業は倒産してしまいます。
また、全国規模で事業を展開している企業は大抵本社を東京に移したりしています。
そうなると、地方行政には法人税が入ってきません。
結果として、地方の税収が減ることになります。
言い換えれば、その地域に住んでる人の税金が東京に持って行かれるということになります。

そこで、地方行政側は地元企業以外は入札をしないように制限します。
地元企業側としても、それだけでも十分なのですが、やはり価格競争となってお互いを削りあえば従業員の生活に関わってきます。
価格競争の結果、地元企業が全滅すれば公共事業を地元外の企業に発注しなければならず、結果として法人税の税収減となります。
それを避けるには、

・入札を地元企業に限る
・地元企業同士の過当競争を避ける

という二つの事が起こってきます。
これらは、有る意味「防衛意識」の結果といえます。
実際、「談合防止」を訴えて当選したある首長が、公共事業を全て全国の企業が参加できる入札形式にしたけっか、経営体力のある全国規模に展開する大手企業に全てもっていかれ、結果として地元企業が倒産し、地域の衰退に繋がった例もあります。
※もちろん地元企業には、下請け・孫請け・ひ孫請け・・・も含みます。

それを防ぐための「防衛意識」から談合が始まることが多いのですが、そこに個人の「私利私欲」が絡まると逆に「価格のつり上げ」になってしまいます。
つり上げた分が彼らの懐にはり、それがニュースなんかに取り上げられて「談合はけしからん」という風潮になり、その結果「公共事業費の抑制」に繋がり、「地元の衰退に繋がる」という悪循環に陥ります。

とまぁ、、最初は公・民の「防衛意識」があってそれが「談合」に繋がるのですが、その背景には「安ければ安い方が良い」という納税者の意識があります。
こうした「意識」が行政や企業の不正を生み出すのは、昨今の食品偽装でもおなじような構図がありますね。
つまり、「適正価格とは何か？」や「地元の衰退を防ぐには？」という二つの課題の結果が「談合」に帰結している部分があります。

まぁ、だからといって「談合」を肯定はしませんけどね。
「適正価格」の算出をしたうえで、「不当に安い」値段には発注しないことが求められるでしょうね。
企業同士が共倒れになる過当競争に陥らず、かといって個人の私利私欲を肥やすために利用されない制度の樹立が必要不可欠かと思います。

お礼

回答ありがとうございます
お礼が遅くなり申し訳ありません

この回答を読ませて頂いたとき、ふと考えがよぎりました
談合に携わった人間は、多分悪いことをした感覚がないのでは
ないか
地域のためにがんばっていると
談合は悪い、しかし、地域を生かしていく仕組みがないのは
もっと悪い
やり方はともかくがんばっている人を犯罪者にしてしまう
何か、談合が発生せず、地域が良くなる相乗効果のある
方法はないものなのかと思いました

ありがとうございます