「役所の公平な発注」について教えてください

質問

ある市役所で少々専門性のある土木工事を市内３社(専門会社ア、イ、ウ）で年間単価契約しました。（３年前から各年契約しています)
入札で工事をする形態ではありません、役所の担当者が施工する業者を選定します。
１工事は１００万円以下でほとんど６０万円くらいです。

主な工種が３つ(A、B、C)あり、そのうち主な１つ(A)は３社とも同金額の単価見積契約（３社から見積を取り、役所が決めた単価）を結んであります。
ほか工種は単価契約は無いと思います。（B,Cは例年発注量が少ない）

前年度は、かなり発注が少なかったのですが、この５月にB工種で２から３００万の工事が施工されました。（前年度の予算消化と思います)

以下は「ウ」社からの相談です。
問題は、この工事が「イ」社の１社だけで施工されたことです。
「ウ」社は「イ」社が施工しているのを目撃しています。
「ウ」社は役所担当者と折り合いが悪いので苦情を入れていません。
「ア」社は市外業者の情報で「イ」社が施工したのを知ったようです。
「ア」社はその後役所担当者に苦情を入れて、A工種で補填するように要求したそうです。（受け入れられたと聞いています)

「ウ」社の昨年度売上は前年度の半分だと言う事で営業できる限度を下回っていて失望してしまい、苦情も入れたくないそうです。

要するに前年度は「イ」社がかなりのシェアを取った様でバランスが偏ったことでしょう。
「ウ」社には、営業努力が実った成果でしょうとなだめました。が、
「イ」社がなぜそんなに仕事をもらえるのか「イ」社の社員から聞いたことがあるそうで。その方法は、
役所が支払いが出来ない期間（６～９月など)の小口の工事をまとめて後請求したり、小工事の積算レートを通常レートで請求して受注するそうです。
「ウ」社もそれを聞いた後で、役所になんでも良いから仕事をくださいと頼みに言ったときに、そのような（不利な)条件でいいなら考えると言われ、あきれ果ててしまったそうです。

民間工事なら仕方ないね、で終わるのですが。公共工事でこれは？？

私は、こんなときはどんなアドバイスをしたら良いのか、教えてください。

回答No.1

noname#78412

公共工事でも随意契約ならそんなもんでしょ、で終わる話だと思います。
そもそも、そういった歪が問題となって現在では随意契約が嫌われ、公共工事においては大規模工事では一般競争入札、中小規模工事でも指名競争入札で行うという世の中の流れなのに、そうした世間の常識に乗り遅れているその発注者の現状に甘んじた（あるいは便乗した）仕事をしているから、そうなるのだと思います。

＞「イ」社がかなりのシェアを取った様でバランスが偏ったことでしょう。
などという発想は談合を是とするものでしょう。現在の公共工事に関する国民のコンセンサスは、シェアバランスなど関係ない、低価格のところに発注すべきである、シェアバランスなどを考えることは公務員の裁量を認めることで不正の温床である、というものです。

そもそも、こんなことについて業者に「アドバイス」するという立場のあなたは、一体どんな人なんでしょうか。（考えると怖い…）

参考URL：

http://www.zenken.com/topics/tekiseikahou/tekiseikahou.html

お礼

さっそくの返答ありがとうございます。
深夜での回答にとても感動しました。
質問分が長くてかつ説明不足もあるでしょうし、
私が「ウ」社に偏っているのも理解してください。
ほんとうにありがとうございます。

補足

私は、以前この手の会社の役員をしていました。
その会社は大手ゼネコンのコストカットの渦に飲み込まれ倒産しました。
経緯の補足
３年前に単価契約を結んだ理由として、
役所業務の簡素、迅速化
　　（小さな工事７０箇所ほどを１５組程度にし発注する)
　　（入札にすると時間や諸経費（２倍）が大くかかり不経済)
市内業者を保護育成する
　　（市外専門業者の異常な低価格工事から保護)
　　（「ウ」社は個人で、入札参加業者ではない)
他・・・
要するに市は、
税金を市内に還元し、専門業者が偶然にも３社だったので公平に分配しましょう。
と、配慮したのでしょうが、
２年前にたった１年で配置換えで担当が替わってしまい、配慮の趣旨が崩れたのだと察しました。

私は、前任者の配慮は正しいと思っています。
そして「イ」社の取引方法が「ずるい」とも感じていますし。
それを暗に受け入れた役所担当者が、
　「ウ」社にその取引方法をさせようとにおわせるのが、怖いです。
現実的には「ウ」社は負けですが、同義的には立派だと思っています。
だからこそ「ウ」社に良いアドバイスを差し上げたいと思っています。

お願いです。ダメだしではなく、前向きな意見をください。