漫画やアニメの東京都条例について質問

質問

このようなニュース記事があるのですが、2点疑問があるのでお願い致します。
---------------------------------------------------------
改正案は、漫画やアニメ、ゲームに登場する服装などから１８歳未満と想定されるキャラクターを「非実在青少年」と規定。（中略）婦女暴行などの場面がある悪質な商品を「不健全図書」に指定、青少年への販売や閲覧を禁じる。
http://www.iza.ne.jp/news/newsarticle/event/crime/368117/
---------------------------------------------------------

1、
文中最後に「不健全図書」と書かれていますが、「成人指定」とは違うようです。
具体的にどのように違うのでしょうか？

2、
「青少年への販売や閲覧を禁じる。」という一文から思ったのですが、もともと露骨な性描写を主体にした漫画・ゲームは、青少年は買えません。
コレは一般漫画を主体にした条例でしょうか。

この条例に関して、私は反対も賛成も異を唱えるつもりはありません。
「質問に答えてくれる方」のみよろしくお願い致します。

回答No.3

4017B

《続き-2》
◆指定図書 ::青少年育成条例 8条、9条
「指定図書」は東京都が審査した上で指定されたもので、いわゆる「18禁」の事です。
一般には「成人指定」と言われている物です。基本的にAVやエロゲー等のポルノ作品が該当しますが、希に音楽作品などが指定される事もあります。

実際の審査に関しては都が行う訳ではなく、指定された天下り団体が行います。
代表的な物だと「映画倫理委員会（映倫）」や「日本ビデオ倫理協会（ビデ倫）」があります。前述の不健全図書の場合と同様、その判断基準は曖昧かつ不明瞭で。通常は出版元（製作会社）の力関係によって、モザイクの大きさや修正箇所が決定されます。

◆表示図書 ::青少年育成条例 9条
「表示図書」は、出版社自らが“自主規制”として「成人コミック（成人向け）」の表示をしたものです。
良く勘違いされてますが、これは前述の通りあくまでも“自主規制”であり、法的な強制力を持った物ではありません（都条例自体には明記されています）。従って出版社や書店などには、未成年に対して閲覧・頒布しない様に「努めよ」とはありますが、仮に未成年（18歳未満）に販売したとしても罰せられることはありません。

建前上、完全な自主規制ですので、前段の2つの様な審査機関はありません。
あくまでも出版側が独自の基準で決める物で、やはり明確な基準の様な物は存在しません。

ここで重要なのは「指定図書」と「表示図書」のいずれも。
条例では「～するように努めなければならない」となっている事。即ち法律的にはあくまでも「努力義務」であって、違反したら即座に逮捕・罰則と言う事にはならないのです。このため出版側・店舗側共に「とりあえず作ってみよう、売ってみよう」という事が可能になるため、最低限度の“表現の自由”が担保されることになります。

ただし現実には「指定図書」や「表示図書」を未成年に販売した場合。
ほぼ100％、警察に逮捕・起訴されます。しかしその罪状は「ことさらに青少年の性的感情を刺激し～」とか何とかになり、決して「本を売った（出版した）事」が起訴事由にはなりません。これも公判などで、表現の自由に関する憲法論争に発展するのを防ぐ警察側の知恵です。

P.S.
上記3つの他に、一般に混同されがちで似た様な物として「猥褻物」があります。
上記3つが地方自治体条例で制定される物に対して、「猥褻物」は国の法律で決められます（刑法175条・猥褻物頒布罪）。日本では「猥褻物」と認定された出版物は、成人～未成年を問わず、閲覧・頒布～が禁じられます。単純所持は禁じられていませんが、2部以上所有していれば明示的に他人への閲覧・頒布の意志有りと見なされ罰せられます。

尚、最終的に「猥褻かどうか」を判断するのは裁判官とされています。
《続く》