公共施設の区域外使用について

質問

私は下水道事業に携わる者ですが、町村境における区域外接続についてわからないことがあります。どうか教えてください。
　当町の下水道事業はまだ始まったばかりであり、町の中心部にしか整備されていません。しかし当町の隣村においては、農業集落排水事業として、当町との境に管が布設されており、その区域の隣村住民はこれにより汚水処理をしている状況です。
　今回、その隣村との町境の当町側に店舗が建つことになったのですが、当町では下水道が整備されていないため浄化槽を設置しなければなりません。しかし、その店舗建設地のすぐ近くに隣村の農業集落排水事業の汚水ますがあることから、その店舗設置者より「隣村の農業集落排水設備に接続できないか」との相談を受けております。
　この場合、下水道法や条例等においては「区域外流入」として問題はないと思われます。
しかしここで、地方自治法第244条の3第2項（普通地方公共団体は、他の普通地方公共団体との協議により、当該他の普通地方公共団体の公の施設を自己の住民の利用に供させることができる）と同条第3項（前2項の協議については、関係普通地方公共団体の議会の議決を経なければならない）を考慮した場合、この事例においてもやはり「協議のうえ議会の議決」を要するのでしょうか。
それともこの条例における「住民の利用に供させる」という文言は「公法的な使用」を指しているため、今回の事例（区域外流入）に関しては該当せず、基本的には当該店舗と隣村との話し合いのみで成立するものでしょうか。
店舗の開店予定日まで日にちがないため、議会議決を要する場合は浄化槽となります。
どなたか「公法的な使用」の定義を踏まえたうえで教えていただけないでしょうか。

回答No.2

yukai4779

農業集落排水事業（以下農集排）は、公共下水道事業（以下下水）と同様に流入汚水量を計画して実施しております。ただ、農集排は下水と比較してかなり規模が小さいので、店舗の汚水を処理できる能力を有しているかが問題になります。
　まずは、隣村の農集排担当部署に尋ねてみてはいかがでしょうか？農集排の処理場の汚水処理能力に余裕があれば接続は可能と思われます。全く同様のケースを伺った事がありますので問題ないと考えます。（条件などがあったかどうかは定かではありません。）
　議決の要否についても相談されてみてはかがでしょう。

お礼

ご回答ありがとうございます。
農業集落排水施設の処理能力については、接続率は高いものの人口の減により余剰部分が生じている可能性が高く、現在隣村担当者の方に調べていただいております。
同様のケースがあった、ということは非常に関心があります。
隣村担当者とも、もう少し話をつめていきたいと思います。
ありがとうございました。