お金を払っていないのに、領収書をもらうという行為について

質問

お世話になります。
少々複雑な質問ですが、分かる方教えてください。

防衛施設庁の事業で、基地周辺の騒音対策の一環で、防音工事に伴う空調機器の工事があります。
それは、国がその工事の９割を負担し、残りの１割は住民が払うという工事なのですが、
工事を請け負う業者が、仕事を取りたいばかりに、住民が払わねばならない１割を業者が負担し、もらってもいない金額の領収書（入金票）を国に提出しているケースが目立ちます。
住民も業者も得をしていますし、国は何ら損害を被ってませんが、
資金力のない業者は弾かれてしまいます。

このような行為は私文書偽造に当たるのでしょうか？
何か法律的につつく材料は無いものでしょうか？

非常に専門的で申し訳ありませんがどなたかご教授ください。

回答No.2

nitto3

国、私たちが損をしています、業者は割の合う値段を設定すればいいので
何ら損は有りません。
どんな違法かは知りませんが違法になることは間違い無いでしょうね。

補足

早速の反応、ありがとうございます。

細かい補足をさせていただきますと、まず、国が工事の見積もりをします。
（この辺が普通の公共事業と違う点）
予算がでて、その９割を国が負担。→後日、国が業者へお金を振り込む。
残りの住民負担分１割を、業者が集金。
そこで発行された領収書の写しを国へ提出。

資金力のある業者は工事の数を増やしたいために、１割をもらわずに、
領収書を空発行しています。

ですから厳密にいうと国や住民が損をしているというよりも、
本来もらえるはずの１割をもらってない業者が泣いている構図ですが、
数を取れば合うのでしょう。
また住民側も、払わなくていいというお得感もあり、
あまり罪の意識は感じずにいるようです。