一般廃棄物について

質問

一般廃棄物の処理は市町村長の責務と考えますが、市町村が処理計画を定めないで、委託業者が不法に代表者個人の池に投棄し埋め立てた場合の、排出事業者責任を指導するのは、誰が行うのか教えてください。

回答No.7

marines_i

一個人で行政の違法行為の歯止めをかけることができるか？ということですが、それなりのリスクを負う覚悟ができているのであれば、私はできると思います。
（私は自分でやったことがあるわけではなく、地域的な特性も考慮する必要があるでしょうから、少々無責任な私見になります）

地元に市民オンブズマンなどの団体があれば話が早いでしょうし、ネットでちょっと検索しただけでも、行政訴訟を扱えるとうたっている（あくまで自称）法律事務所がいくつか出てきます。自分で市民オンブズマンを立ち上げてしまい仲間を募る、「全国」の事務局に相談して立ち上げに協力してもらう、なんてことも考えられるのでは？
ただ、他人を動かし協力を得るには、ご自身の思い込みではない、説得力のある客観的証拠が必要になるでしょう。

委託契約書の不存在についてですが、前にも書いたとおり、私は一般廃棄物であることを前提にしています。一般廃棄物は産業廃棄物と違い、委託契約の文書化や保管などを義務付けてはいないはずです。自治体ともあろう者が契約書も作らないとは管理状態としていかがなものかと思いますが、法律上はなくても問題ありませんので、あり得ることではないかと思います。

一般廃棄物なのか産業廃棄物なのか、一般廃棄物なら事業系なのか家庭系なのか、排出者が誰で委託者および受託者が誰で投棄者が誰なのか、どうも私には話が見えませんので、ご自身の中でも少し整理する必要があるように思います。

参考URL：

http://www.ombudsman.jp/

補足

回答有難うございます。全体の整理をする上で補足いたします。今回、一般廃棄物と産業廃棄物が区別されていない事について整理が不十分で有ったことについて先を急ぎ過ぎました。まず、道路清掃業務に伴い排出される物を市町村が一般廃棄物として判断しました。それに基づいて同業務の受託業者が代表者の個人の土地に埋め立てるという計画書を提出し市町村より承諾されて業務が遂行されました。そこで、私が、同市町村に対して一般廃棄物処分場の許可証と申請書等の公開を求めましたが、文書不存在でした。その後私の指摘に対し、市町村は、一時、残土に替わり、最終的には産業廃棄物最終処分場で埋め立て処分しています。県の回答では、同廃棄物は、一般廃棄物と産業廃棄物との混合物であるから市町村（排出事業者）が性状等を判断して、それぞれ適正に処理しなければならないと回答しています。ただ、ある市町村は、業者が勝手に産業廃棄物処分場に処理したから産業廃棄物管理票の提出を求めていないので、無い（文書不存在決定）。無いものは無いと言っています。一般廃棄物の処理についてはこのような状態です。また、平成３年の大改正後平成４年に施行されている委託契約についての規定されましたが、市町村は産業廃棄物委託契約書（個別契約）の締結を行わず。業務委託契約書で兼用しており三者契約の状態であり、受託業者が処理費用の全額を処分業者に支払っていません。規定では処理費用は、排出事業者から処分業者に直接支払わなければなりません。また、産業廃棄物の処理が関係している、河川・側溝等の清掃業務委託を受託業者が、かってに産業廃棄物の運搬を再委託していることが報告書等の情報公開請求資料で事実の確認ができますが、同法で規定された再委託承諾に付いての規定文書がやはり文書不存在です。なお、県は再委託は原則的には禁止しています。やも得ない理由として収集運搬車両が故障した場合を想定しています。が現状では違法です。その他、同業務で行う水路・側溝清掃に伴い排出されるゴミについての処分先が文書が不存在で不明です。同法では、産業廃棄物管理票を市町村（排出事業者）が交付するよう規定されています。しかし実際には、産業廃棄物収集運搬評者が交付しているのが現状です。産業廃棄物管理票を何枚交付したか管理できず、虚偽記載されても解りません。しかしながら市町村は、動じません。今後の私の行動についてアドバイス願います。