内閣府って各省庁より偉いんですか？

質問

内閣府って、各省庁(及び所管大臣)より上の権限を持ってるのですか？
今回の加計学園問題では、内閣府が文科省に命令したんでしょうか？
それとも、横並びであってあくまで協力を申し込んだって事でしょうか？
忖度は考慮せず、法律的にどうなのけ教えてください

回答No.4

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加計学園の問題に対してのご質問と思いますが、ことこの件に関しては、内閣府が主導で良く、文科省にまあ命令ではないですが指導、強いお願いをしてもおかしくない立場だと思います。
ポイントは、加計学園の獣医学部創設が、国家戦略特区の枠組みで承認されたところにあります。
http://www.kantei.go.jp/jp/singi/tiiki/kokusentoc/
上の様に、国家戦略特区は既存の省庁による規制や、時間がかかりすぎる認可を打ち破り、国際競争に勝てる戦略的な枠組みを、省庁を超えてトップダウンで実行していこうと言うもので、アベノミクスの主要な施策のひとつ。
加計学園の問題さえなければこれを聞くと、”なるほど、お役所は重すぎるから、これは悪くない”と思ったかも知れません。ところが、今となってはこれって首相や内閣の一存でひょっとしたら利益相反するようなことも合法的にできちゃうの？と疑いたくなります。下の図がもっとわかりやすい。
http://www.kantei.go.jp/jp/singi/tiiki/kokusentoc/pdf/kokusentoc_gaiyo.pdf
総理と、内閣府の意向が強く反映される体制だと言うことがわかります。
今回の件は、文科省は担当省庁として審議に参加していると思いますが、農水省や他の省庁は呼ばれていません。話くらい聞いても良いけどと言うスタンス。少しでも関係詞そうなところを全部入れて審議したら、個別の主張や都合が出てきてスピードが遅くなるのは当たり前なので理解はできなくはない。だけど、大事な物事を判断するのに、専門的な議論はどこでされるのかそれとも決めちゃってからするのか、利益相反するような事は誰が監視して止めるのか不透明な感じがします。

でも国家戦略特区は制度としてあるので、それを”正”とすれば、内閣府から文科省への連絡事項として、”もうやることは決まっているから早くやってね”みたいな文章が出ること自体はおかしくないと思います。

この事を除けば内閣府は総理自身のシンクタンクであり、省庁にまたがる横断的な物事を把握して方針、戦略に落とし込み各省庁に反映させるためのものなので、直接省庁に施策の上で指示・命令する権限は無いと思います。

回答No.3

dragon-man

＞内閣府って、各省庁(及び所管大臣)より上の権限を持ってるのですか？
今の三権分立の日本の政治制度で、内閣は総理大臣をトップに、総理大臣が指名した内務大臣で構成されます。内閣府は内閣の意を受けてそのサポートを行う役所です。つまり内閣府は内閣（総理と大臣）の意を受けて各省庁の調整やコントロールを行う政府機関ですから。そういう意味では機能的に各省庁より上位にあると考えても間違いではありません。

＞今回の加計学園問題では、内閣府が文科省に命令したんでしょうか？
そういう事実はありません。問題になっているのは内閣の意を「忖度した」と思われる内部文書が朝日新聞と民進党に流れ、国会で議論になっているだけです、今現在は、そういう文書が怪文書ではなく、はたして実在したのかどうか、議論になっているだけです。

＞横並びであってあくまで協力を申し込んだって事でしょうか？
それも単なる憶測で、事実関係は今のところ誰にも分かっていません。

＞忖度は考慮せず、法律的にどうなのけ教えてください
そういう事実があったかどうかは別にして、仮にあったとしても、法的にも、道義的にも、何の問題もありません。総理大臣が選んだ大臣（内閣）はすべての行政府（各省庁）の上位組織です。行政府は内閣の方針や指示に従って仕事をするための官僚組織です。仮にそういう意図が内閣にあったとしたら、その通りに動かなければなりません。全文科省次官の前川氏は座右の銘が「面従腹背」と言っていますが、中央官庁のトップとしてあるまじきことです。かりに全省庁のトップである事務次官や職員が面従腹背で内閣の言うことを聞かなかったら、日本の行政は大混乱に陥ります。一種の革命で、日本はひくりかえります。あってはならないことです。

回答No.2

ithi

tyulu17 さん、こんにちは。

内閣府は中央行政省庁の中でも一番中央に置かれる役所です。代表は内閣総理大臣ですからね。でも、これはおかしいんです。文部事務次官が、戦略特区の担当の総理補佐官に最高レベルからのお達し、という事で無理やり、文科省が要らない大学学部を設置に動いたんですからね。本来なら、総理大臣が閣議の後に文科大臣に直接命令することでしょう。つまり、両方とも代理なのに勝手に大学学部を設置に動いたんですからね。それも文科大臣の承認なしで…

回答No.1

jkpawapuro

内閣府の役割は
○○、○○、とともに
政府の施策の実施を支援するための基盤の整備並びに経済その他の広範な分野に関係する施策に関する政府全体の見地からの関係行政機関の連携の確保を図るとともに、内閣総理大臣が政府全体の見地から管理することがふさわしい行政事務の円滑な遂行を図ること
となっています。

○○の部分は内閣府の所管する役割が列挙してあり、次に関係行政機関の連携の確保を図る役割があり、また内閣総理大臣が政府全体の見地から管理することがふさわしい行政事務の円滑な遂行を図ること
大きく分けてこの三つの役割があります。
○○の部分は、沖縄・北方領土、皇室、男女共同参画、マイナンバー制度等が列挙してあります。
組織上の部分ではまず1番目の所管事項、二番目の連携・調整事項は他の省庁と横並びです。三つ目の内容は、内閣総理大臣の権限の行政事務の遂行を図るとなっているので、総理大臣名で命令文書が飛んでくるので明らかに他の省庁より一段上の行政命令は発令されますね。

また法律的ではない部分ですが、現在は官僚の人事のうち審議官以上（審議官、局長、次官）は内閣人事局で決められています。
そういう意味で官僚が働く上で、人事評価が内閣府により行われるので、内閣府には逆らいにくいシステムに変えられています。
昔は派閥の領袖と族議員が大臣を推薦し首相は承認するだけ、大臣が官僚の人事権を行使するという構図でしたので、官僚（省庁）に対する首相のコントロールが皆無で首相がおかざりだった時代があります。