新国立競技場の問題、責任者は誰か

質問

本日、安倍総理大臣は新国立競技場の建設計画を「白紙に戻す」と表明しました。
この判断はこれで上出来であったと思います。
しかしこの一連の騒動にまつわる時間的、経済的損失の責任はどうなるのでしょうか。
当初より責任者不在に起因する問題であると指摘されてきましたがこの問題放置して済ませるのでしょうか。
このような騒動の再発防止を行う上でも、責任の所在を明白にすべきではないでしょうか。
一連の騒動に対し最も責任の重い者は誰でしょうか。
ここで誰がどの時点でどのような責任を負うべきか明白にして頂きたい。
技術的評価責任についてのコンペ審査委員長の責任、本件の主管庁責任者としての下山文部大臣の責任、現東京都知事の責任、前東京都知事の責任、総理大臣の責任、・・・等々。
今回の事態、再発防止を行う上でも何故このような事態になったのかの原因究明と責任の所在を徹底的に追求すべきではないでしょうか。

回答No.5

moritaroh

少なくとも、質問者さまが挙げられたすべての人に責任があると思います。

もっとも、それを言ったらおしまい、かもしれませんが。

新国立競技場の問題を「責任者不在」に起因する、としていることは、限りなく、誰もリーダーシップを取らない状態であったことに近いもので、結果、当事者全員の責任であると思います。

ただし、そもそも、はじめの国際コンペの方向性から曖昧でした。
審査委員長ではない某建築家が言っていたことなのですが、通常、新国立競技場のような大規模建造物の場合、コンペとして「建築家を採用する」のか、「建築家の出したプラン（原案）を採用する」のか、というところが明確にされるべきだそうです。

前者の場合であれば、採用された建築家とともに、省庁関係者や建設業者など複数分野の人々が関わって設計チームをつくり、実際の設計案を再度策定することとなり、場合によってはコンペ時のプランとは大きく異なるものとなることもあります。ただしこの場合は、コンペの段階で「この建築家の考えることなら（たとえ別の案になったとしても）きっと素晴らしい建物ができるだろう」という感じで、建築家への信頼とリスペクトが前提としてあるでしょうし、コンペの選考には建築家の持つアイデアの面白さ、斬新さなどに重点が置かれることと思います。

後者の場合は、あくまでもコンペ時のプランの実現化が重要なので、建築家はプランを採用されただけで、その後はほとんど事業への介入がなく、建設業者などがコンペ時のプランに可能な限り忠実な実施設計を行うこととなります。そのため、コンペの段階では、実現性が大きな焦点となることと思います。

前者の場合の利点としては、建築家自身が相当なレベルで事業に介入することもあり、予算に上限がある場合は、その予算に応じて建築家が多様な修正案や新案を提示することとなるので、予算超過はそれほど発生しないでしょう。逆に難点といえば、建築家に対して、かなりシビアな要求（たとえば、このデザインはこの予算では無理！みたいな…）をして辛抱強く交渉する必要も出てくるので、建設までにわりと時間がかかってしまいがちなことです。

後者の利点としては、純粋にコンペで採用されたデザインを設計、建設していくこととなるので、ゴールラインが明確となり、建設までの時間はわりと短くて済みます。またコンペのプランそのものを実現化させていくので、世間へ周知・認知させるのも容易です。
しかし難点としては、原案を実現化していく過程で、構造や設計上で無理が生じることも起きやすいのです。しかしコンペで原案としてのプランを採用してしまった以上、実現を優先させるべきなので、予算超過も辞さないといった構えでないといけませんし、逆に言えば「湯水のようにお金が使える状態」でないといけません。

今回の騒動は、上記を踏まえると「建築家の出したプラン（原案）を採用」しておきながら、「予算に限りのある状態」で修正が必須となってしまったことです。
それなら当初から予算上限をもっと明確に提示しておくべきでしたし、逆におぼろげでも予算上限があるのなら「建築家を採用する」という方向性でコンペの選考を行うべきだったと思います。

以上を踏まえると、再発防止のためには、まず、コンペの選考基準や方向性を、しっかりと議論し、事前に明確にしておくべきだったと思います。
そのように考えると、コンペ審査委員長の責任と言うのが、かなりの部分で大きいのかもしれません。

余談ですが、「建築家の出したプラン（原案）を採用」しておき、その後に、建設業者を入札により決定する…というプロセスは、日本の行政がよく行う方法です。入札の基準としては、できるだけ低い予算規模を提示した業者に決まることが多いのですが、今回もこのようなプロセスに則った形であったので、この方法が行政内で一般化してしまっているのが、誤りの始まりだった、とも言えます。
数百万～一千万程度の予算の誤差で済むレベルの建造物であれば、一般的な行政の方法論でなんとかできたのかもしれませんが、新国立競技場という規模では、同じ方法では誤差ももっと大きくなりかねず、それが実際に起きた、ということです。

それらも含めると、やはり、当事者すべての人に責任はあると思います。

お礼

今回の騒動から一つだけはっきりしたことがあります。
それは文部科学省には絶対にモノ作りは任せないってことですね。
早急に国土交通省にバトンタッチさせないと大変な事態になりますね。