「依命通達」の意義

質問

「依命通達」は、なぜ存在するのですか。

　大臣の命を受けて、局長が発出する通知
　警察庁長官の命を受けて、警察庁次長が発出する通知
　都道府県知事の命を受けて、副知事が発出する通知

などを依命通達と呼びますが、

なぜ、大臣や知事の名前で通達を出さず、あえて命を受けた下位の者が発出するのでしょうか。

回答No.1

莽翁寒岩 一笠一蓑一杖（@krya1998）

一生懸命考えてみました：
　一つは職掌の分掌でしょうね。どうしてそういう分掌体制が必要かがご質問ですね。
　つまりは次席は補佐と万一の場合の代行者ですね。その権能としての確認し検認であり、所掌範囲を確認し通達するという分掌でしょうか。
　補佐機能ではないでしょうか。法律は天皇が公布していますね。
　このように公布者や通達者の別の機関とすることにより、手続きの公正性の形式を持たせているのだと思います。

【参考】
　日本国憲法
　　第七条 　天皇は、内閣の助言と承認により、国民のために、左の国事に関する行為を行ふ。
　　　一 　憲法改正、法律、政令及び条約を公布すること。

　（行政の通達にもこういう条項があるのか、各省設置法にあるのか存じません。行政法というより行政内部の事務の執行ですね）

お礼

ありがとうございました。