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北海道と青森の間はすべて領海になってますか？また外国船は通れますか？教えて下さい。

学校や公民館　博物館　水族館　図書館などに、営業したいと思っています。 修理　メンテナンス　ガラスわれ替えです。 学校の場合、だれが決定権がある人でしょうか？ また、他の公共施設は誰が決定権をもっているのでしょうか？ 営業方法など、もしわかれば教えて下さい。