Leonhardのプロフィール

OSは、Fedora Core2です。 タイトルの通り、ブラウザを介してperl上からユーザーを追加したり、削除したり、パスワードの変更をしてみたいのですが、そのようなことは可能でしょうか？ /etc/passwd、shadowを触ると言うことは、root権限が無いと書き換えれないですし、apacheで稼働しているwwwサービスで、perlを使って、それを書き換えることができるかどうかが疑問に思っています。 商用サービスに頼らざるを得ないのでしょうか？もちろんフリーで紹介しているサイトがあればいいのでしょうが、ご存じでしたら、サイトをご紹介下さい。よろしくお願い致します。