大阪都構想関連。大阪の区の役割は？

質問

東京の人間です。なので大阪の行政の実情がよく分かりません。

私の今の認識
・住民票や戸籍の発行は市で行う
・公園・スポーツセンター・図書館等の住民サービスの整備も市が行う
→ということはほとんど市がやってるのでは？区に存在意義はあるの？

・大阪にも区長はいる。しかし選挙で選ぶわけではなく市の職員が論文と面接で選ぶ？
・区議会は無く区政会議なるものがある。そこで議論する人は選挙で選ばれるわけではない。

という感じです。大阪都構想の話で盛り上がっていますが、そもそも区が何をしているのかよく分からないので、区長や区政会議が何する人・組織なのかさっぱりません。市じゃなくて区が要らないんじゃないかとも思ってしまいます。

まずは上記の私の認識はあっていますでしょうか。そして
現状で区は何をやっているのでしょうか。区に存在意義はあるのでしょうか？
この点について教えてください。

よろしくお願いします。

※「都構想を行わなくても無駄は無くせる」とか「むしろ無駄が増える」とか、そういう政治宣伝目的の主張は要りません。

回答No.2

t_ohta · ベストアンサー

＞　「住民サービス」とは具体的には何になるのでしょうか？
＞　私の認識の「住民票や戸籍の発行は市で行う」というのは間違っていて
＞　実は「住民票や戸籍の発行は区で行う」ということなのでしょうか？

私の住む横浜市の場合は『戸籍、住民基本台帳、外国人登録、市税の賦課徴収、国民健康・介護保険料の徴収、保険給付、社会福祉、子ども家庭支援、保健衛生、地域振興、広報・広聴、統計調査、選挙』は区役所の所管業務となっています。
上記のような住民サービスに関する市の組織が区役所に分離されていて、区単位で管理されています。
なので、住民票や市税の課税通知等には「区長印」が押されています。

横浜市の組織表を見ると、市全体で行う業務と区単位で行う業務が判るのではないでしょうか。
http://www.city.yokohama.lg.jp/front/organ.html

＞　あと「都道府県が行っている業務の多くが「市」に移管されます」
＞　というのも分かりません。何が移管されるのでしょうか？
＞　もう少し具体的に教えていただきたいです。
＞　代表的なもの象徴的なものなどを2,3挙げていただけるとありがたいです。

これはWikipediaに詳しく書かれていますね。
http://ja.wikipedia.org/wiki/%E6%94%BF%E4%BB%A4%E6%8C%87%E5%AE%9A%E9%83%BD%E5%B8%82#.E6.A8.A9.E8.83.BD

お礼

>私の住む横浜市の場合は…区役所の所管業務となっています。

うーんそうなんですか、なるほど…。ということは横浜の区役所の役割としては対住民の事務処理だけという感じなのですかね。だとすると、東京の区で言う区民事務所みたいな事務手続きだけができる窓口の役割なんですかね。

だとするならば独立した行政単位にせずとも、市民事務所を沢山造ればそれでよく、区長とか要らない気もします。私が地方自治全般に疎いせいで発生している誤解もあるのかも知れませんが…。

ただ、当初の疑問の「市の下の区役所の役割」はなんとなく分かりました。

ありがとうございました

回答No.3

Heavypunch

東京の区は行政権をもつ自治体ですよね。
大阪市の区は、ただの行政区です。
政令指定都市なので、行政区を設けることができるのです。

区役所は大阪市の出先機関です。
区長は大阪市の職員で、立場は区役所の長です。自治体の長ではありません。すなわち区役所の職員（これも大阪市の職員）を束ねているだけの管理職です。

広大で人口の多い大阪市を市役所だけで管理するのは不都合が多いので、区役所に分担させているだけのことです。

ですから区議会はありません。区長の権限も役人としての職域を超えることはできません。

住民票の管理は区役所でやっています。発行も区役所の窓口です。
公園・スポーツセンター・図書館も、市営の施設は市に管理権があって、実務を区役所がやっています。今は公園の管理の一部を民間に委託していますが、最終的な責任の所在は大阪市です。

お礼

ありがとうございました

回答No.1

t_ohta

政令指定都市になると、都道府県が行っている業務の多くが「市」に移管されます。
そのため住民サービスの多くについて都道府県庁とほぼ同じ役目を市役所で担うことになりますが、政令指定都市になる位の市だと面積が広く住民も多いため市役所だけでは対応できなくなるため、市内をいくつかの区に分けて住民サービスの窓口等を区役所が担うことになり、市役所は都市計画など市全体に関する政策調整や公共インフラの運営等を担っています。
区はあくまでも住民サービスのために設けられているという意味合いが大きいので、議会は無く区長も市の職員（管理職）という事になっています。

お礼

ありがとうございました

補足

「住民サービス」とは具体的には何になるのでしょうか？

私の認識の「住民票や戸籍の発行は市で行う」というのは間違っていて
実は「住民票や戸籍の発行は区で行う」ということなのでしょうか？

あと「都道府県が行っている業務の多くが「市」に移管されます」
というのも分かりません。何が移管されるのでしょうか？

もう少し具体的に教えていただきたいです。
代表的なもの象徴的なものなどを2,3挙げていただけるとありがたいです。

よろしくお願いします。