市や町の合併について

質問

私の地元は静岡市のですが、今清水市と対等合併ということで話が進んでいるのですが、合併することでお互い何が有利なのでしょうか？国は合併について（合併をすることで）お金を出す面について損をするんでしょうか特をするのでしょうか？

回答No.4

ivallo

今日の新聞で静岡・清水合併後の名称が静岡市に決定したと聞きました。少しずつ合併に向かっているようです。
静岡と清水に限ったことについてお話しします。
静岡市は人口47万人で、清水市は24万人です。

　このまえの地方分権一括法で中核市の制度が新たに創設され、静岡市は中核市に指定されています。これは、膨大な権限と財源が静岡市におりてくるのですが、中核市よりも更に上位に位置するものとして政令指定都市があります。

　政令指定都市に認定されるには地方自治法では50万人以上の人口を有し、かつ、政令で指定されたものとされています。
　政令で指定されるためには当初は人口100万人必要でしたが（政令が法律よりも厳しい）、千葉市が80万人の都市であるにもかかわらず政令指定都市になったように、かなりハードルがおりてきています。　
　今度は、更にハードルがおりてきて人口70万人で政令指定都市に昇格できるとされています。
　従って、静岡市と清水市が合併すれば政令指定都市となる見込みが立ち、権限と財源が膨大に増えると考えていい訳です。提供できるサービスの種類も量も増え、市民には便利になる面が多いはずです。もちろん、専門家を養成することによってサービスの質の向上も期待することもできそうです。
　ただし、広域的な面から行政施策を進めることになりますから場合によっては、一人一人のきめ細かな要求が通らなくなっていく可能性もあります。そのことをきちんと認識した上で合併による利便性をどう享受していけるのか、「新」静岡市民は真剣に考える必要があるのかもしれません。

　一方、国の利益ですが、現在の行政機構では施策の執行主体が市と県と国で多くダブっており、権限を市に一括しておろすことによって全体としてのコストパフォーマンスを図り、財政の建て直しを図ろうとしています。また、合併により小さな自治体を大きくすることによって職員の専門家化を図り、コスト並びにサービス面の向上を目指しているようです。もちろん、首長も議員も職員も減ります。　従って、全国的に合併が進めば補助金の減額などが可能になり、国の財政が潤う訳です。

　もちろん、静岡・清水の合併については一般的な合併による利益ではなく、政令指定都市になるという特殊な事情による利益を考えるべきでしょう。静岡・清水の合併を全国の70万都市予備軍がじっと見ていますよ。
　そうそう、これに準じて、特例市・中核市への移行を目指した合併もあってしかるべきです。

参考
地方分権一括法により、特例市・中核市の制度が誕生しました。
特例市は人口20万人以上の市に適用
中核市は法定では人口30万人以上となっているのですが、実際のところ、概ね50万人のところに適用されています。
このほか、面積などの条件あり。