日韓通貨スワップ７００億ドルに拡大←国会承認不要?

質問

• 日本の野田総理が韓国との通貨スワップを７００億ドルに拡大する合意をしたが、国会承認を経ていないか疑問が生じている。
• この通貨スワップは欧州の金融危機の波及を防ぐために行われるものであり、日本と韓国の間で通貨のやりとりを行う。
• しかし、被災地への支援には支援予算しか組まれておらず、７００億ドルの通貨スワップに疑問が投げかけられている。

回答No.10

korokoro1980

数字だけでなく理論にも暗いようです。私も明るいとは言えないので、いわば高校生が中学生に回答するようなものでしょう。

〉 理論的には、米国債を担保にして震災復興国債の発行もできるわけです。

国債に担保はない。基本から分かってないと見える。あえて言えば国（の財政規律と徴税能力）に対する信頼が担保だが、個別の担保はない。
また、普通預金は一般に担保にならない。外為特会の米国債は、いつなんどき市場介入の攻防戦で弾倉として激しく増減するかもしれない、普通預金的なものだろう。
詳しく言うと、普通預金も担保になると聞いた。銀行から融資を受ける時、担保として普通預金を差し入れることがある。しかし、名前は普通預金でも、事実上自由に使えなくなることは言うまでもない。

〉 いずれ返還されるわけですから、取り崩しは起きません。

特別会計から一般会計に「召し上げる」場合は、返還がない。その分、特別会計が縮小したりもする。例えば、鳩山内閣時の平成22年度予算は、税外収入が10.6兆円もあったが、大半はそのように召し上げたものだった。
外為特別会計から復興予算の一般会計分に回す場合も、話は同様だろう。特会の積立金を取り崩して（または剰余金を）召し上げる。
ところが、スワップの場合はそうではない。通俗的に言えば貸すのであり、返還されるから、取り崩しは起きない。つまり、「差し上げる」と「貸す」との違いである。
スワップは高々数百億ドル、外為特会は俗に1兆ドル（増減する）で十分な余裕がある。外為特会から復興予算へ回す場合も、数百億ドルなどだろう。外為にたくさん残しておかないと、「いつなんどき」の市場介入に対処できなくなるからである。
外為の巨大な余裕の一部を活用するのが、麻生内閣の「IMFへ1000億ドル拠出」であり、スワップ協定である。つまり、これらは択一のものではない。「このスワップによって、その予算を確保しておかなければならないので復興予算に当てることができなくなります」は、中学生の錯覚であろう。

〉 要するに、日本の債権である以上、それを元手になんらかの予算を組むことは理論上不可能ではないのです。

それを机上の空論という。理論上不可能ではないと言ったところで、財政には規則や慣例がある。腐っても財政規律である。
政府短期証券で調達して米国債に替わったものを、一般会計に回すのは、規律を乱しかねないのではないか。「本来」認められず、認められるなら特例としてだろう。

〉 日本と協定を結ぶだけで韓国経済やウォンの安定につながるわけです。

然（しか）り、スワップ協定を結べばデフォルトの確率が下がる。ところが、質問者さんは協定を結ぶことに反対なのであった。
前出の試算に対し、「変数を変えればどうにでも数値が変わります」とおっしゃって、ごまかせたお積もりらしい。しかし、デフォルト確率が下がり、民間損失が巨額なら、「協定を結ぶ方がリスク低減の可能性がある」という試算結果になる。それがリスク管理というものではないだろうか。
ところが、数字に暗い御方は文章で妄想を連ねるばかりである。

〉 だからと言って、次回焦げ付かない補償〔原文ママ〕はありません。

米韓スワップが誠実に履行されたことは、お認めになるらしい。ちなみに、いつまでも借り換え続けるようなことはなく、2010年2月1日に終了したという（多分）。
このスワップはリーマンショックなどの金融危機に対応したもので、米国は韓国だけでなく数カ国と次々に協定を結んだ。延長もあり十数カ月ほど続いたのち、一斉に終了した模様だ。

〉 日本はIMFに米国に次ぐ出資国で、

IMFで日本の出資比率は6、7％。米国の17、18％と掛け離れていた。また、麻生内閣の1000億ドル拠出後、IMFは韓国に融資していない。その時期はアイルランドなどに融資したと思う。
アイルランドが破綻したら、隣国の英国などが最も影響を受けるだろう。韓国に対する日本などと同様だ。しかしネトウヨは、アイルランドなどに貸すのは惜しくないが、韓国に貸すのはつくづく惜しいらしい。あべこべの話に、英国人などは高笑いするのではないか。
また、ADBの出資比率は日米が同率1位で15.7％だった。要するに、97年の危機で韓国の最大の助けとなったのは米国である。2、3年前の金融危機時もそうだった（このときは米国に責があったが）。日本は韓国の隣で経済大国だが、そこそこ助けたということになろう。スワップの件も同様。
「そこそこでも悪いことはないわな。特に感謝されるほどでもないが」。それが私の平凡な結論である。しかし、ネトウヨらは騒ぎ回ってゴミサイトのリンクを張り巡らす。毎度のことながら滑稽である。

お礼

ご返答ありがとうございます。
ただ、在日韓国人の方のネット上でのしつこさと言葉の悪さ、感情的に日本人を攻撃する文面にはやはり辟易しています。korokoro1980さんも何故、それほど攻撃的なのか良くわかりませんが、こういう経験が在日韓国人のイメージを間違いなく落としていると今回スワップの件以上に、よくわかりました。

あと、全てに回答しようかと思いましたが、途中でやめました。あまりにもレベルの低い対話になるからです。これでこのＱ＆Ａは閉じたいと思います。

＞国債に担保はない。

私の書いた文章を確認してください。「米国債を担保にして」と書いてます。また、米国債を売却してその資金を復興予算に当てることも当然できます。

＞スワップの場合はそうではない。通俗的に言えば貸すのであり、返還されるから、取り崩しは起きない。つまり、「差し上げる」と「貸す」との違いである。

その通りです。だから韓国から返ってこないリスク(＝約束が守られないリスク)があるわけです。

＞スワップは高々数百億ドル、外為特会は俗に1兆ドル（増減する）で十分な余裕がある。

それより、その金額すら準備できない祖国韓国の危険性を理解したほうがいいと思います。

＞外為特会から復興予算へ回す場合も、数百億ドルなどだろう。外為にたくさん残しておかないと、「いつなんどき」の市場介入に対処できなくなるからである。

その「いつなんどき」にたくさん必要な資金を韓国救済のために使おうとしてしてるんですよ？わかりますか？日本の為替安定のための資金なのです。韓国救済は目的外の利用なのです。

＞外為の巨大な余裕の一部を活用するのが、麻生内閣の「IMFへ1000億ドル拠出」であり、スワップ協定である。

その余裕の一部を活用するなら、ＩＭＦを通して、韓国に貸すのがリスク管理のうえで、日本にとって一番いいのです。しかし、ＩＭＦに散々いじめられた韓国はそれを拒否して、日本に直接協定を結びたいと泣きついてきたわけです。

＞外為の巨大な余裕の一部を活用するのが、麻生内閣の「IMFへ1000億ドル拠出」であり、スワップ協定である。つまり、これらは択一のものではない。

しっかり以前書いてあることを読んでください。書いてることが支離滅裂ですよ・・たぶん気づかないと思いますが、重複になるのでもう書きません。

＞然（しか）り、スワップ協定を結べばデフォルトの確率が下がる。ところが、質問者さんは協定を結ぶことに反対なのであった。

今でも反対ですよ。その理由の一つは、日本国民に十分な説明がないからです。もし事前説明があり、詳細な内容の公開があれば、今の状態は変わったと思いますよ。TPPもそうですが、政府から全く説明がありません。当然、世論が反対になるのは当然です。詳細内容に関する事前説明があってようやく反対賛成の判断ができるわけです。リスクの説明も当然ありません。あと、日本人が反対するのは、korokoro1980さんのような在日韓国人や韓国が、感謝もなく、救済してる日本をあいも変わらず、非難し続けてるからではないでしょうか？

＞前出の試算に対し、「変数を変えればどうにでも数値が変わります」とおっしゃって、ごまかせたお積もりらしい。しかし、デフォルト確率が下がり、民間損失が巨額なら、「協定を結ぶ方がリスク低減の可能性がある」という試算結果になる。

「机上の空論」・・・あなたの言葉を思い出してください。
正直な話、韓国がデフォルトしても日本人は困りません。さらに安い韓国ドラマの輸入が増えて困るかもしれませんが。日本の税金や資産を使わないで、債権は個別企業が韓国企業から取り立てればいいのでは？というのが日本国民の正直な気持ちです。アメリカやＩＭＦのように韓国政府に保証させて、しぼり取ればいいのですから。だからＩＭＦ経由が安心なのです。

＞ネトウヨは、アイルランドなどに貸すのは惜しくないが、韓国に貸すのはつくづく惜しいらしい。あべこべの話に、英国人などは高笑いするのではないか。

これ誰に向かっての返答でしょうか？こういうことは書いてないのですが・・・ここで仮想の敵と戦うのはやめてください・・・

＞ネトウヨらは騒ぎ回ってゴミサイトのリンクを張り巡らす。毎度のことながら滑稽である。

私も人種差別主義のネトウヨや実際の右翼(3割は在日韓国朝鮮人ですが)は嫌いですよ。でも、すこしネットで都合の悪いことを書かれるとネトウヨというレッテルを貼るキャンペーンを在日の方々がやってるのも、外からみれば同じレベルの人たちなんですけどね。韓国人のネトウヨはネトチョンと呼ぶそうですが、どう考えても同じレベルです。喧嘩しあってる当人たちは全く気づかない(笑)。でも、韓国人のあなたならご存知だと思うが、韓国のネトウヨのほうが日本のネトウヨの100倍すごい状況ですよね。もしかするとkorokoro1980さんもそのお一人かも知れないが、韓国政府の反日愛国教育の犠牲者なんですよね。もう少し、ネット上でもレベルの高い教養のある会話がしたいものです。