農業におけるダムの必要性とは？

質問

大規模な工事をしてダムを造るのって、
農業の分野から見て有益なのでしょうか？

回答No.2

asinohutaba

ダムにも水をためるためのいわゆる「ダム」（治水、利水などが目的）や、山地からの土砂の流出を防ぐ砂防ダム（治山ダム）など何種類かありますが、ご質問のケースのダムは前者の治水・利水を目的としたダムのことだとおもいます。

ダムの話をするまえに「利水権」の話をしますが（知ってらっしゃれば読み飛ばしてください）、利水権とは単純にいえば「川を流れる水を利用する権利」のことで浄水場で水道水のもとになる水を河から取るにも（取水といいます）、工場で工業用水を取水するのも、農業で農業用水を取水するにも全て「利水権」がいります。
日本全国のどんな小さな河にでもこの利水権が設定されているため、河の水を勝手に使うことはできません。

そしてこの利水権には「先に設定された利水権が優先される。後からの利用者は先んじて設定された利水権を損なってはならない（「先発優占」といいます）」という決まりがあって、たとえば河の下流ですでに農業者が利水権をもっている河で、その上流に工場をつくって工業用水を河から取水するということは基本的にできません。
これは工業用水だろうが飲料用水だろうが関係ありません。ようは早い者勝ちなのです。

この考えは水に関する争いを避けるため、古くからあった制度で、現在の河川法のもとになった明治時代（違ったかな）の法律でもこの制度を取り入れました。
しかし、明治の時点ですでに河川に設定された利水権（ほとんど農業用）は満杯に近く、河に流れている水をあらたに使うことは非常に難しい状態でした。

時代をおうごとに河川の水を取水することは難しくなっていきましたが、人口の増加により都市用水（飲料、家庭など）の、工業の発達にともない工業用水の需要は増えたため、新たな水源を確保することが重要になりました。

そこで「ダム」の登場となるわけです（前振り長くてごめんなさい）。つまり「今まで河には１００の水が流れていてみんなで８０使っていたけど（河の水は最低どのくらい残しておくかはきまってます）、ダム造って新たに１０流すことにするから工業用と都市用に１０を取水させてね」というわけです。

ダムを造る大きな目的の一つである「利水」は、ほとんどこの都市用水・工業用水を対象としています（例外はありますよ、新たに大規模な農地をつくったときとか、溜め池のオヤブンみたいな小さなダムとか）。
だから「ダムの水を農業につかっている」という認識は、多くの場合正しくありません。
水不足になったとき、真っ先に取水が制限されるのは都市用（飲料、家庭）・工業用ですよね。
ダムに水があろうとなかろうと河川に水が流れていれば基本的に農業は取水できるからです。農業が取水を制限しなくてはならなくなるのは、河川の水量が限界を割ったときで、↑で説明した例なら２０以下になったときです。
ダムにしても「先発優占」があるので、どんなに雨が降らなくとも下流に一定の水を流さなくてはいけません。

以上のようなところが「農業の水利用とダムの関係」みたいなものです。

治水（主に洪水対策かな）としてダムですが、これはあまり詳しくないので中途半端です。
基本的にダムに水をせき止め溜めることによって洪水を防ぐことはできません。
ダムの貯水量は河道を流れる水量（つまりダムの下流を流れる水ってことね）と比べれば、ほとんどの場合著しく少ないのです。

国が今までとってきた洪水対策は河川の堤防を強く高くして、堤防と堤防ではさまれた河川全部（「堤外地」といいます）をつかってさっさと水を海まで流してしまうというものです（最近はこれをやめる方向にいってます）。
ダムがある程度の水を溜めることが出来るのは確かですが、洪水対策とまではいかないとおもいます。

逆に集中豪雨でいっきに危険貯水水量に達したダムが放水をおこなったため、下流の洪水とあいまって町を水浸しにした例はいくつかありますが。

結論としては、ダムは直接的な洪水防止にはあまり役立ってないです。ダムも確かに大規模工事の典型にあがりますが、洪水防止の大規模工事で農業との関係が深いものには河川の堤防工事があるとおもいます。

全体としては「農地全体からみればかなり少ないが、ダムの水を利用している農地もある。しかし、農業の利水を目的として大規模ダムをつくることはない。治水という面では洪水を防いでくれてるわけでもないのであまり役に立っていない」というところかとおもいます。

学校のレポート課題か何かですか？

お礼

回答して下さってどうも有り難うございます。
　私は受験生です。大学の推薦入試の小論文の
過去問なので、解答に困っていました。
　参考になるお答えをしてくださってどうも有り難うございます。