事務的な仕事内容と行政の組織について

質問

国家公務員あるいは地方公務員の行政職を目指している大学生です。働いていないため、実際の国家公務員と地方公務員の仕事内容と、役割分担についてよく分かりません。

地方公務員の行政職は、基本的に事務的な仕事だと思います。それが正しい場合、その事務的な仕事とは、具体的にどういうことなのでしょうか？
国家公務員の場合も、簡潔に言うと事務的な仕事と言えると想像しているのですが、そのお仕事はどのようなものなのでしょうか？

そこで、より知りたいのは、仕事内容が被ることが無いのかということです。例えば、ある県庁に採用されある政策を行いたいという場合、その政策内容の作成において、その県庁内部の裁量で決定されるのか、それともそれに対し国家が口出ししているのか、などです。

すなわち、日本の行政組織形態は、基本的に国家の下に地方があり、国家公務員の下に地方公務員がいる、そういう関係なのかどうかがひとつ知りたいです。
もしそれが正しいとなると、国家公務員の方が様々に意見を出し、思うように出来るのでは？と思ってしまいます。

一般的に、地方自治体においては、自治事務と法定受託事務に分けられますが、後者はある程度国家側から口出しされ、前者が自治体の責任のもと行われるということでしょうか？またその場合、自治事務・法定受託事務とはそれぞれどのような業務なのでしょうか？

わたしは、公務員となり、人々のより良い生活の実現に向けて頭を使い、そのようにして日本の人々に貢献したいと思っています。しかし、頭をひねるという仕事が政策を考えるだけではないと思います。その他、何があるのかを知りたいです。

公務員のお仕事などをよく知っている方いらっしゃいましたら、ご教授お願いします。

回答No.2

mimorita

地方行政とはあくまでも「自治」です。
No.1さんのお答えはすばらしいです。
国の命令に従って行われる地方行政は
「自らを治めている」という理想には
程遠いですよね。
これは、国家公務員も同じです。
国家公務員も各分野に分かれて行政に
携わっています。「政治を行う」わけですね。
あくまでも独自の政策で業務を
遂行していくのが理想なんです。

法学関係を専攻していらっしゃいますか？
それでしたら、
「憲法→法律→施行令→施行規則→政令→条例」
これらの違いはお分かりでしょうか。
憲法や法律は国会で制定しますよね。
条例は各市町村議会で制定されます。
「左に行くほど偉くなる?」というわけでは
ないんです。国家の政策と地方の政策。
この関係は意外とこの法規の関係に似ています。
「左に行くほど大前提に近くなり、
右に行くほど具体論に近くなります。」
つまり、地方行政の政策も大前提には立法が
あります。そこで決められた法律に基づいて
何を具体的にやっていくべきを地方行政では
考案していかなければなりません。

独自に政策を展開するにしても、根本の理論は
法律に従っているはずだから、あまり道を
外れすぎないように監査が入ります。
それは当然のことだと思いますね。
でも、監査によってチェックしたり、質疑などで
修正をしながらも、具体的な政策は各自治体で
起案して、議会にかけて承認され、
一つの政策になります。
国に飼育されていればいいんだと思っていると、
何もしてくれませんよ。(笑)
国の決めた方針に基づいて、あなたは何を
していくのですか？　ということが行政には
問いかけられているんです。
・・・ちょっと、かっこつけすぎですね。(^^A

ちなみに、私の感覚では事務＝作業とは
思えません。私の携わった戸籍事務、
住民登録事務、医療費助成事務・・・etc
どれも、はんこをただ押すだけのような
作業がある反面、それだけでは仕事に
なりませんよね。それぞれの事務で
それぞれの専門知識が必要です。
これって、行政職でなくとも、会社員でも
銀行員でもみんな同じだと思いますよ。
その道の事務に携わるならば、それに係る
法規、規則を知らないと仕事になりません。
いや、仕事はできるでしょうけど
(単純)作業以外、何もできなくなります。
考えて仕事を構築していくならば、
学ぶことが一番欠かせない努力だと思います。
そう思いませんか？

お礼

回答ありがとうございます。
それぞれの自治体でまとめ上げた政策を実行していうというのが理想なんですね。政策を考える上で、法律などに基づいて行うのですね。法律で目的や施策の方向性などを定め、その具体案は自治体に任せるということですか？

また確認として、国の役割は国家の基盤を作り、地方は基盤の上で独自の政策を打ち出していくということで良いでしょうか？
そうなりますと、どちらにおいても日本全体に関わる重要なことで、やりがいもありますね！仕事としてやはり素晴らしいと思います。

事務においては、専門知識が当然必要になるということですね。とすると、公務員は勉強をする必要があるのですね。それに関し、何でも吸収したいですね！そのような知識の吸収は、自分の見識の幅を広げるのではないかという点で、努力したいと思っています。