政党とは

質問

最近、政治に興味が沸いてきました。ニュースのなかでもスポーツと政治に惹かれれます。しかし、よく分からないので質問があります。
そもそも、政党ってなんですか？政策集団ってことはわかりましたが、その存在意義がわかりません。
政策ってのは一つでなくて、個々人の意見の数だけあると思っています。また、他人の政策に各人の意見なり思いがあるため集団にはならないのではないでしょうか？
ニュース・ステーションだったと思いますが、国会議員がでていてこんなことを言ってました。（この国会議員は無所属で当選したが、現在自民党に所属している人だったと思います。）「一人の力で政策を押し進めようとしてもできることではない。そこで同じような考えの人々で集まって、勉強、研究をできるため自民党に所属しました。」
当初、この国会議員の言うことを理解したつもりでしたが、最近疑問が沸いてきました。
この国会議員は自民党に所属し、自分の政策を党をあげて応援してもらうため、「ほかの政策について賛同したくなくても賛同してしまう」というような駆け引きをするんではないでしょうか？
こう思ってしまうと、実体のない集団であって「自分の意見を通す道具」でしかないように思ってしまいました。
以上のように理解しておりますが、実際にはどうなんでしょうか？
また、「政党」は制度なんでしょうか？

ついでに
現在、（自民＋公明＋保守）与党＞野党（その他）ですが、議席数が逆転すれば与野党が入れ替わるのでしょうか？
この、「与・野党」って言葉は「制度」ですか？

もうひとつついでに
参議院と衆議院となぜ分かれてるのですか？また、そのなかにも何々党員がいるのですか？

回答No.3

okarinsenpai

「政党」とは何かという問題は政治学の分野においては実は非常に難しい問題です。ただ、最も簡単な定義に従うと、「選挙を通じて政府の役職（大臣とは限らない。国会議員や地方議会議員を含む）を獲得しようとする団体」です。よって、政党は「制度」ではありません。「団体」です。だから入ってもいいし、入らなくてもよいのです。そして、普通、同じ思想に賛同する人々が同じ政党に所属します。例えば、共産党に加入している人たちは共産主義思想に何らかの親近感を抱いている人々ですし、社民党に所属している人々は社会民主主義に賛同する人達なのです。
　ただし、日本の自民党のように、一つの政党が長期にわたって政権を握り続けている国では、自分の理想を少しでも現実の政治で実現したいと思う人々は自分の思想信条にかかわらず、自民党に加入しようとします。こうして、自民党には自分の考えを実現したいという思いだけを共有する様々な思想の持ち主が集まります。このような政党を「包括政党」と言います。「包括政党」のある国では、様々な思想を持った人々が１つの政党に集中する訳ですから、政党の違いがわかりにくくなります。
　与党と野党の違いは政権を持っている政党か政権を持っていない政党かということです。今は自民党・公明党・保守党が政権を構成しているので、この３党が与党と呼ばれますが、もし仮に次の総選挙で民主党が衆議院の過半数を占めれば、民主党が与党となり、他の政党は野党となるのです。ですから、与野党は制度ではありません。しかし、共産主義国（中国など）では共産党が政権を担当し、他の政党は共産党を助ける（共産党に反する政党は認められない）と定められていますから、与野党が「制度」になっていると言えます。（もちろん、日本は共産主義国ではありません）
　明治憲法の時代は国会（当時は帝国議会）は衆議院と貴族院の２つに分かれていました。貴族院は華族と政府任命の議員からなる議院で政党の思惑とは関係なく審議をしていました。ところが、日本国憲法（今の憲法）を制定するにあたって、華族（貴族）制度が廃止されることになったため、日本を占領していたＧＨＱは衆議院のみの一院制を主張しました。しかし、日本政府は審議を慎重に行うためには議院は２つなければならないと主張し、貴族院に代わって参議院が置かれることになりました。この背景には日本政府高官の間で、政党に対する不信が強く（戦前、日本の政党が激しい権力闘争を繰り広げたため）、貴族院的なものを残したいという気持ちがあったためと思われます。参議院は設立当初は「良識の府」と呼ばれ、政党に所属しない文化人などが参議院議員となりました。
　ＧＨＱは参議院議員もまた選挙によって選ばれなければならないと定めました。そのため、全国的に知名度の高い文化人が多く選ばれるよう日本全国を１区とする全国区が設けられました。しかし、やがて政党は自分たちを支持してくれる団体（労働組合とか医師会とか）の指導者を全国区の候補に担ぐようになりました。団体の指導者を候補に担ぐと、会員が必ずその候補に投票したからです。こうして、次第に文化人は参議院から駆逐され、団体の代表が参議院を占めるようになりました。さらに、テレビが普及すると、タレントが全国区に進出しました。タレント議員の中には無所属を貫く議員もいたのですが、全国区が金がかかり過ぎるという理由から廃止され比例区となると、比例区の候補は必ず何らかの政党に属する事が義務づけられ、タレント議員も何らかの政党に加わるか、普通の選挙区から立候補するかの選択を迫られることになりました。これによって、無所属が多いという参議院の特色は完全に失われ、衆議院と参議院の違いはほとんどなくなりました。
　衆議院にも参議院にも会派というのがあり（自民党とか民主党とか）、会派に所属している議員はその党員であることが普通です。例えば、自民党の議員は普通、自民党員です。ただし、衆参両院の議長と副議長は公正を保つために、会派を一時的に抜けて無所属となるのが最近のならわしです。

お礼

ありがとうございました。また、さらに政治に興味がわいてきました。