福祉法と違憲を含む行政問題解決法

質問

以下の救済請求の文章を
ご覧頂き、もし行政書士の皆様が解決されるとしたら具体的にどのようにされますでしょうか？これは実際社会で発信されている国民の実録文です。救済する国民サイドで宜しくお願い致します。
□■□■□■□■□■□■【実例文】
はじめまして。
私は母子家庭世帯主です。子供が3人おります。
犯罪被害者で
現在心因性発声障害PTSD
その他により治療の為
通院中です。※1

扶助を受給され養育して
いくようになり、長男が社会人となり、収入を得るようになり、
申告を始めました。

バイクや自動車の免許が
就職先で取れるとの事で
費用を相談すると、特別
その為に出る支給は
ありませんとの事でした。
就職仕度金という項目が
当て嵌まらないのかなと
思いましたが、長男が
私たちに迷惑がかかると
いけないからと離婚し
絶縁した元夫(長男の実父)をたより息子は元夫と半同居となっていきました。

元夫には新家庭があり
住民票の移動は出来ないという事情があり
全く帰宅しない顔も見ないなどありましたが
支給はどうなるかを尋ねると、
住民票が移動出来ないのであればこのままで問題ないですとの事でした。

そして免許を取得、かかった費用は返済終わるまで、元夫が車を購入し
その車を借りるという事
だったようです。※2

それ以降もガソリン代や通勤や仕事中の食事など
自分の収入でやりくりし、元夫への返済もしていたようでした。

私は息子の分の支給は息子の衣類や光熱費に当てて、きちんと息子の分として使用していましたが
息子の収入は引かれていますので、余裕が出来たら家に入れてもらわなければ
こちらは引いているのでと言われ職員が、こちらで
直接指導します。との事で終わっていました。

ところが
先日、息子に未申告があると言われ
知らない会社と明細を見せられましたが
働いていているのはわかってますが、会社を変えていた事は知りませんでした。
息子も
一度申告していれば
会社が変わったとしても
働いているにはちがいないないし、未申告になるとは知らなかった
と言っています。

それだけでなく
住民票が一緒で、支給も受取っていたので
未申告となると、不正受給になると言われ驚き
職員の方はすべてをご存じでその都度、正しく従っていて、不正と言われる事にとても傷つきました。

そんな事は、私は考えもしませんし、それだけは人として屈辱を感じました。

その後
息子と直接、処分を進めると言われ報告を待っていましたがなかなか連絡が来ませんでした。

後で息子から聞いた話ですが、職員と直接電話で話したが、職場に仕事中にかけてこられ一方的に、給料は何に使ってるの？とか、何故申告しなかったの？とか、母は本当に知らなかったの？と、なんだかよく決まりも教えてくれないでおいて
そんな言い方ないだろと
不愉快になったり、私用電話が長いと上司にも叱られ、首になったら困ると思い話しもなんだかよくわからないうちに切った。
という事でした。
そして
支給日に窓口に行くと
いきなり
今月から支給は打ち切りなので支給はありませんと門前払いされてしまって
今日で６日目です。
私は沢山申し入れたい事もあるのですが、
声がないので思うように
伝えられない障害があって話し合いも出向けなく
気力を損ないました。
当然息子には少し
助けてと言いましたが
息子もまだ扶養出来るほど働けませんし
元夫との生活を主にしているので限界があります。
息子は、知らなかっただけで、ちゃんと俺に指導してくれれば申告し直して、世帯も外れて、俺の分の支給を削ればよかった事なんじゃないの？なのに、なんで母が不正なんて言われて、数日でも遺棄されちゃうの？俺も不正したつもりは全然ないのに、俺のせいで死ねってことみたいだ！と
傷ついていました。

大変な事は
一番下はまだ８歳の児童。子供であり、まだ小学生です。職員は私たち家族が困惑し、生活が脅かされ、通常に生活が出来なくなる事を承知の上で、飲まず食わずの児童を放置し、遺棄している事になります。
きちんと基に戻して、正しく処理して頂きたいですが打ち切りになると、それも出来ないと聞きました。
どうしてよいかわかりません。
どうかよいお知恵を
頂けたら幸です。
宜しくお願い致します。
■□■□■□■□■□■□

回答No.2

onbase koubou（@onbase）

●生活の拠点とされる基準、実態分析は無く曖昧なものでした。
○個別事例で判断するしかなく、また生活状況が個々に異なるのですから「厳格な基準」は設定できません。
しかし、
●息子は元夫と半同居となっていきました。
●全く帰宅しない顔も見ないなどありました
では別世帯とみなされるでしょうし、第一息子さんご自身が
●長男としては何故同一世帯ではないのに申告を義務つけられるのか
と同一世帯でないことを認識していたのですからすべての責任を行政に押し付けることはできません。

●前夫の関連会社に正式に勤めさせられそちらには申告義務は全くないと思っていたと言っています。
○アルバイトの申告は必要で、正社員の申告は必要ない、と考えるほうが不自然です。正社員を申告してアルバイトを申告しなかったのであればまだ話はわかりますが。

●職員の配慮違いをしっかり主張し不正ではない実証が説明できればよいですが…。
○「同一世帯ではない」ことを認識して申告していたとすれば「不正ではない」とは証明しにくいでしょう。逆に故意に不正をしたとしか思われないです。

●行政はこれまで長男とは一度も面識がなく家庭訪問や実態調査でも直接指導したことがない状態が３年間もあったにも関わらず被保護者に長男の分の扶助を支給し長男の申告していた収支を差し引いていました。
○生活保護の世帯主は母親で、申告者も母親のでしょうからご長男を直接指導するものではないかと思います。それにアルバイトと正社員で働いていたら家にいる時のほうが少なく、直接指導も難しいでしょう。
性善説に基づいて母親が申告したものを信じて審査し、受給させていたという行政側にも問題はあるかと思いますが、「間違った（不正確な）申告を見抜けなかった行政が悪い」というのは責任転嫁にほかなりません。

●自分が自立することによって将来扶助を早く解除できるよう努力しようと考えていたようです。
○それではますます「生活保護世帯に含まれている」という状況にご自分がないことを認識していたことになってしまいます。

●あくまでも故意に長男が義務を怠ったとして
○いままでのお話を聞く限りにおいて故意ではないもののそれを疑わざるを得ない状況かと思います。
前述したように「同一世帯ではないと認識していた」「正職員になったことを申告しなかった」「母親から自立しようとした」はかなり不利でしょう。

行政側に問題がなかった、とは言いませんし、そうではなかったかとも思われます。
しかし、母親や長男の行動にもかなりの問題点が見受けられます。前述したように話を聞く限りでは不正受給をしようとしたとみなされても仕方がない状況のようです。
故意ではなく勘違いであったと行政側にお願いするしかないように思われます。

回答No.1

onbase koubou（@onbase）

詳しいわけではないのですが解答がつかないようなので参考程度に読んでください。

「担当者によって話が変わる」というのは確かに行政ではありがちで、本来はあってはならないことです。
市民のために柔軟に対応したことが法令違反に抵触することもあります。また、柔軟に対応すれば「人によって違う。いい加減だ。」と批判され、厳格に対応すれば「杓子定規で市民のためになっていない。」と批判されます。
ことに福祉関係は問題が切実であるとともにさまざまな問題も含んでいるので厄介です。

しかし、質問文にあるケースでは多々疑問があります。

●就職仕度金という項目が当て嵌まらないのかなと思いましたが
○就職支度金とは「就職等により自立する者に対し就職に必要な費用」との規定ですから就職後には適用されないのが原則かと思われます。名目その他を変えれば別かもしれませんが。

●住民票が移動出来ないのであればこのままで問題ないですとの事でした。
○ここが疑問です。「実際には同居しているが、事情があって住民票を移せない。」なら事実上の同一世帯として生活保護世帯にご長男を入れておくことには問題が少ないように思われますが、「事実上、生活の拠点を父親の家に移し、住民登録だけ残っている。」という状態を、「生活保護世帯の中似れておいて問題はない。」と行政職員が言うとは考えにくいです。
これは言った、聞いてない、の水掛け論になる可能性もありますが、「父親の家に寝泊りすることがあるが、生活の拠点は変わっていない。住民登録も父親の家に移すことができない。」と行政側が認識していたのではないかと思われます。

●免許を取得、かかった費用は返済終わるまで、元夫が車を購入しその車を借りるという事だったようです。
○これは事実上「新しい借金」か「父親からの扶助」になりますから申告しない、というのは問題でしょう。

●職員の方はすべてをご存じでその都度、正しく従っていて、不正と言われる事にとても傷つきました。
○少なくとも息子さんが転職していたことは伝えていなかったのでは？

●なんだかよく決まりも教えてくれないでおいて
○転職したことを伝えなかったからです。伝えていれば教えていたでしょう。すべてのことを最初に教えるのは無理です。

●きちんと基に戻して、正しく処理して頂きたいですが打ち切りになると、それも出来ないと聞きました。
○息子さんが事実上父親の元で生活し、父親からの扶助を受け、それを正確に申告していなかったことに原因があるように思われます。
行政側の対応にも疑問を感じますが、この種の問題はどちらか一方の主張だけでは判断することは難しいです。

すでに息子さんが襲職して働いていて、父親が車代金や免許取得代金まで立て替えることができるほど余裕があるなら８歳の息子さんの養育費を受け取るなどの対策ができるのでは？
また、息子さんも再度同居して給料をすべて母親に渡せば、養育費と給料で生活保護費位でるのではないかと思われますが・・・・どうなのでしょう？

補足

解答を頂きましてありがとうございます。大変解りやすく嬉しかったです☆
補足として返信致しますので宜しくお願い致します。二点目の疑問について。
行政側の規定上から長男の実態が同一世帯とされるのか家庭分離とされるのかという点が判断しにくい事が問題点です。生活の拠点とされる基準、実態分析は無く曖昧なものでした。被保護者は長男が前夫に扶養されていた事実を２年間も知りませんでした。長男としては被保護者が扶助になるまで必死に女手ひとつで育ててもらって養育費ひとつ支払わなかった父親との生活を母親の病気の為にも隠していたかったようですが行政に申告しなければならないと知って長男としては何故同一世帯ではないのに申告を義務つけられるのか疑問に感じながらもアルバイトをしていた会社を申告し始めたそうですが同時期には前夫の関連会社に正式に勤めさせられそちらには申告義務は全くないと思っていたと言っています。まとめてみますと、原因は解答者様のおっしゃる通りだと私も思います。長男が保護法をしっかり理解し職員の配慮違いをしっかり主張し不正ではない実証が説明できればよいですが…。いずれにしても行政はこれまで長男とは一度も面識がなく家庭訪問や実態調査でも直接指導したことがない状態が３年間もあったにも関わらず被保護者に長男の分の扶助を支給し長男の申告していた収支を差し引いていました。そして今回被保護者に２７条７８条とこれまでの配慮とは一変し一気に文書指示処分を下し更には支給の廃止を行い遺棄したという結果でした。当然心因性の発声障害を抱えた被保護者には次々と学校機関や不動産から今後の見通しについて圧力がかかり医療も止まるので自助努力を困難とされ悪化する方向を強いられますし危険な状態と思われます。おそらく再申請となり仕切り直しとなるのでしょうが行政の事ですからあくまでも故意に長男が義務を怠ったとして保護法を盾に最悪告訴も辞さないなどと脅かし処分を強制してしまわないか心配です。曖昧を未然に式って貰えず従ってきた被保護者に立てば行政側に対し詐欺的感情が肥大し不信感は募り納得しないまま福祉の環境下にいられるとはとても予測不可能です。不服申し立ても行う体力もないでしょう。救済するには私も皆さんのお知恵が必要です…。
解答者様には深く感謝申し上げますm(__)m。
解答者様の文末について。補足です。長男は自分の分の出資の負担を母親ではなく前夫にさせながら母親の負担を無くし自分が自立することによって将来扶助を早く解除できるよう努力しようと考えていたようです。しかし実際は前夫に収支を握られ辛い環境がある事が解っています。