第三者委員会は学校設置者が設置するのですか

質問

市立学校でいじめがあった場合
第三者委員会は学校設置者が設置するのであり県は設置できないと回答がありましたが
これは正しいですか。
市はいじめを認めないのですが市に第三者委員会を設置させるにはどのようにすればよろしいでしょうか。

先日報道がありました横浜市の場合誰がどのようにして第三者委員会を設置させたのでしょうか。
よろしくお願いいたします。

回答No.6

potatorooms

市教委を直接動かす方法は、市教委の説得ができない状況では基本的にはありません。

市教委の医院の任命責任は、市にあります。市長に請願するか、良くあるのは市議会議員に働きかけ、議案にしてもらうことです。
市教委、学校から見たとき、市や議会自体が第三者に相当します。調査委を立ち上げることはできます。

市や議会が動かない場合、または、働きかけたい場合、市民オンブズマン自体が調査をすることは自由です。
この場合、強制権はないので、公開条例などを使って自費で行うことになります。

回答No.5

f272

> 「まずは読んでください」とお願いすれば良いでしょうか・

お願いするのはいいですが，200ページも送りつけられても読む気がしないでしょう。少なくとも要約をつけてください。
ただ，そんな方法よりも世論に訴えるほうが効果的ですよ。PTAから話をしてもらうとか，市議会議員に頼んで議会に取り上げてもらうとか，マスコミに情報を流して記事にしてもらうとか，自分でSNSで発信するとか...

回答No.4

potatorooms

＞　市教育委員会がいじめがなかった（学校がいじめがなかったと言っている）と否定するので県教育委員会に依頼したら質問文のような回答が帰ってきました。

ご質問者さんが何に憤って、何をしたいかは私には興味がないので、その部分の価値判断は含まない回答と思って以下を読んでください。

この反応は当然です。
教育委員会は、建て前としては、教育に行政が関与させないように（役人や政治家の都合に合わせた戦前のようなことができないように）、独立性を持った機関です。
ただ、委員の任命権の関係で、自治体の長が影響を及ぼすことはできます。これをやったのが石原さんや橋下さんです。

市や県が関与することがタブーなのと同様に、市教委に県教委が関与するのもあり得ません。
市教委は県教委の下部組織ではありません。両者は全くの無関係な別の組織で、市立高校に県教委がタッチすることは組織上不可能です。
その質問に回答があったこと自体が私には驚きです。
変な例えですが、新宿駅の小田急の駅員へのクレームを同じ新宿始発だからと京王本社にしたら京王から回答が来たという状況ですから。

市教委が動かないなら、市立高校に外部の人が関与するのは難しいです。
市教委は建前では市ですら関与できない独立性を持っています。教育現場が、役人や政治家の思惑で左右されたらダメでしょう？　という考えですね。ちなみに、教育委員会は住民票から選ばれた住民の代表という建前です。
同様に、一市民のクレームで動くこともありません。話を聞くことはあっても、他者の算段を強要されることはありません。それに不服があったとして、組織体制上、クレームを言いたい人がエスカレーションして言いつける先（つまり上部組織）は存在しないんです。
ただし、教育委員は、リコールの対象です。市民全体が動かないことを不適切となるなら、最終的な民主主義の手段は使えます。
これに動いたところは過去にありましたが、リコールの成功例は私は知りません。おそらくないんじゃないかな。

補足

１。教育委員会の独立性は理解しました。
２。独立しているということが前提です、f272さまもお書きになっているように、実際には文部科学省から県教育長宛の通知では「各々の市町村教育長へさらに通知するよう」と明記されています。以下同様です。
３。教育委員会も誤りを犯します（例えば適切な措置を講じなかったためにいじめを発生させたなど）。
これを正すために第３者委員会を設置すると思います。
事実今回横浜市の場合はそのようにしました。
４。したがってどのようにすれば第３者委員会を設置することを求めることができるかお教えください、とお願いした次第です。

回答No.3

f272

> 「そうではないでしょう県は設置するように指導ができるでしょう」と言えば良いのですね。

単にそれを言って指導すると思いますか？指導することが必要だと思う程度にはちゃんと説明をしないといけませんよ。市がいじめはなかったと言っているのでしたらそれにはそれなりの根拠があるのです。その根拠が間違っているとかあやふやであるということが，第三者にも納得出来るようにしてください。

補足

県教育長宛に２００ページほどの証拠を添えて事実関係を示した文書を送り、第３者委員会設置を要望しました。それに対する返答が、「県はしない」だったので、どのようにすれば良いかお教えください、とお尋ねした次第です。
「まずは読んでください」とお願いすれば良いでしょうか・

回答No.2

potatorooms

「市」と書かれているのが、ホントに市長や市役所を指しているのなら、学校への直接関与はふつうは行いません。
石原さんや橋下さんが直接関与して騒ぎになるのは理由があるからです。

学校は、市教委や県教委の直接のコントロール下にあります。何かができるとしたら、教育委員会への働きかけになります。

補足

ありがとうございます。

市教育委員会がいじめがなかった（学校がいじめがなかったと言っている）と否定するので県教育委員会に依頼したら質問文のような回答が帰ってきました。

回答No.1

f272

> 第三者委員会は学校設置者が設置するのであり県は設置できない

ちょっと違う。学校設置者または学校が設置するのです。

> 市はいじめを認めないのですが市に第三者委員会を設置させるにはどのようにすればよろしいでしょうか。

都道府県は，「必要な指導、助言又は援助を行うことができる」のでまずは指導をしてもらうのですね。それでも埒が明かないのであれば，世論を喚起して第三者委員会を設置するように働きかけてください。
最終的には司法手続きを考えてください。要するに裁判手続きということです。

補足

ありがとうございます。

いきなり
「県は設置できない」
といってきましたが

「そうではないでしょう
県は設置するように指導ができるでしょう」

と言えば良いのですね。